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Apoyo a la estructuración de las Agencias Técnicas de Desarrollo Territorial (ATLD) en Haití

Fecha

Mayo de 2018 - marzo de 2019 (en curso)

Territorio

Haití

Sector

Gobernanza local; Urbanismo y ordenación del territorio

Métodos de intervención

Creación de una red de competencias en el Caribe; Asesoramiento e ingeniería de proyectos

Gestión de proyectos

Ministerio del Interior y de las Comunidades Territoriales de la República de Haití

Financiación

Embajada de Francia en Haití

Recursos movilizados

Expertos caribeños especializados en descentralización, gobernabilidad local y desarrollo local:    
- Sr. Bertin DESTIN: Experto martiniqués, Sous-Prefet, antiguo director general de una aglomeración de Martinica;    
- Sr. Jude-Mary SAINT JOSEPH: Experto haitiano, estudiante de doctorado, especialista en descentralización en Haití;    
- Sra. Melly UFENS : Ciencias Políticas Burdeos, sector Francia-Caribe, jefe de proyecto Gobernanza Local en UNITE Caribe ;

Agencias técnicas ubicadas en las Antillas francesas:    
- Agencia de Martinica para el Desarrollo Sostenible, el Urbanismo y el Desarrollo - ADDUAM : Sra. Joëlle TAILAME (Directora)    
- Consejo de Arquitectura y Medio Ambiente de Guadalupe (CAUE): Sra. Hélène HIPPON (Directora Adjunta)
El Ministerio del Interior y de las Comunidades Territoriales (MICT), en colaboración con las Comunidades Territoriales y la Federación Nacional de Alcaldes de Haití (FENAMH), ha iniciado una política de fortalecimiento de los municipios haitianos y está aplicando varias medidas para fortalecer la gobernanza local. Este enfoque se basa en la formación y profesionalización del personal municipal y en el establecimiento gradual de una auténtica administración pública territorial, factores que garantizan la sostenibilidad de las políticas públicas locales.

En este contexto, a petición de los cargos electos locales de algunos departamentos, es necesario apoyar la creación de agencias técnicas locales departamentales (ATLD), de modo que los municipios de un mismo departamento aúnen sus esfuerzos para disponer de un conjunto de competencias sectoriales de alto nivel que les permita hacer frente a los distintos desafíos que se plantean a nivel local: planificación urbana, desarrollo sectorial, fiscalidad, apoyo jurídico, gestión de proyectos y recaudación de fondos.

Esta necesidad ha sido particularmente identificada en los tres Departamentos del Extremo Sur (Grand'Anse, Sud y Nippes), que fueron duramente golpeados en octubre de 2016 por el huracán Matthew. Los municipios afectados han encontrado grandes dificultades para afrontar los retos de la reconstrucción de sus respectivos territorios como actores en estos últimos y no como "beneficiarios" de las acciones de otros. La concretización de los tres primeros ATLDs es el resultado de esta observación. Estos organismos deben poder ahora estructurarse de acuerdo con un modo de gobernanza y operacionalización que se definirá.

UNITE Caribbean, una agencia que apoya proyectos regionales de cooperación y desarrollo en el Caribe, ha recibido el mandato de apoyar la estructuración de estos ATLDs. Esto implica estructurar los elementos legales, técnicos, financieros y operativos; definir con las partes interesadas los elementos de gobierno e implementación de los ATLDs. UNITE Caribbean se ha asociado con IFOS para llevar a cabo esta misión. 
La primera etapa de este trabajo, realizada del 28 de mayo al 1 de junio de 2018, consistió en la organización de una misión para capitalizar las experiencias de Guadalupe y Martinica con agencias técnicas dedicadas al fortalecimiento de las autoridades locales. El objetivo es capitalizar los intercambios y las buenas prácticas, inspirarse en modelos legales, administrativos y financieros, diseñar su propio sistema de gobernanza y sentar las primeras bases para la estructuración de LDTAs sostenibles, eficaces y eficientes en Haití.
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